第三八七章 调整设想（2/3）

到了世祖皇帝之后，正式将乡变成了官方的行政级别。

现在的大明实际上已经是省府县乡四级了。

所以现在似乎又多了一条路。

撤销直辖乡，退回到皇权不下乡状态。

朱靖垣稍微动了这个念头之后，就迅速的把它打消了。.??m

皇权不下乡，本质上是统治能力低下，不是不下而是下不去而已。

现在已经能够下乡了，没有自己放弃的道理。

只有皇权下乡，皇帝与底层百姓之间，才能勉强建立起最基本的联络。

才能让官僚体系和民众互相制衡，减缓官僚体系腐化的速度。

所以最终还是要增加行政区划级别。

只不过具体要怎么加，仍然是一个大问题。

朱靖垣在接下来的日子里面，没事的时候就在考虑这个问题。

考虑了半个月之后，朱靖垣最终觉得，这件事情还是得折中处理。

虽然中央或者上级派出机构，很有可能会在实际工作中，逐步变成事实上的地方机构。

但早期确实能够以派出机构的形式运转很长时间。

理论上大明是没有“省级”行政区划的。

例如山东的正式官方称呼，是“山东等处地方”，没有这一级机构。

承宣布政使司、提刑按察使司、都指挥使司三个机构是并立的，而不是名义上不存在的省级衙门的下属机构。

所以在仁武朝之前，大明事实上的三级区划，但名义上是两级行政区划。

现在要做行政区划调整，可以把“省”落实下来，然后在省上面再加“半级”。

虽然原有历史上没有可以直接参考的对象，但是自己可以把出现过类似问题的国家和王朝的解决方案放在一起，整合出针对当前局势的建议。

又仔细考虑了小半个月之后，朱靖垣终于开始正式写给父亲的回复。

首先，建议在这次行政区划调整中，将“等处地方”的官方称呼正式定为省。

民间和官方乃至御前会议上，皇帝和绝大部分官员，日常都是以省称呼“等处地方”。

只是在正式文件中仍然用三司和等处地方之名而已。

与其继续实际和公文系统分离，不如将公文系统顺应现实情况，方便百官和百姓。

如今的大明已经不需要忌讳曾经的大元朝了。

不需要使用“行省”的称呼，大明可以直接用一个“省”字即可。

同时，为了减少名称改变带来的影响，省级机构可以继续使用三司和巡按御史等称呼。

其次，我个人支持在南北直隶正式建省，支持合并部分规模过小的本土省份。

海东省可以并入福建，交趾省可以并入广西，朝鲜两省可以合并，日本四省可以合为两个。

但不宜将合并省份作为减少直接管理的省份的主要手段。

广东、广西、交趾三省合并规模就太大，久而久之必然要在省下设次级机构，那才是重复前元旧事呢。

然后，本人的建议，可以考虑将所有省份划分成十个左右的大区域，安排对应的十足左右的中央派出机构，分别负责各大区域的主要事务。

这个大区域的称呼，可以参考唐代都护府，或者直接用汉代“西域”的“域”。

例如鲜卑都护府、南洋都护府、天南都护府、天竺都护府、大食都护府、墨洲东域、墨洲南域、墨洲西域、殷洲南域、殷洲中域、殷洲东北域、殷洲西北域。

以后中央衙署直接与各大域派出机构对接，降低中央衙署需要直接处理的事务数量。

派出机构的组织方式，可以参考原有的布政使司的官僚体系，或者是唐、宋两代的道、路两级机构的官僚体系。

军务、政务、刑狱、御史四个系统分开，各自独立且都直接向中央衙署负责。

最后，大明本土可不设都护府或者大域，本土省份由中央衙署直辖。

本土省份的身份类似以前的直隶府。